В ВШЭ обсудили опыт регионов по реформированию образования

28-29 ноября в ВШЭ прошел всероссийский семинар «Лучшие практики реализации мероприятий «дорожных карт» изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки». В работе форума, организованного Минобрнауки России и Институтом образования ВШЭ, приняли участие представители органов управления образованием из 33 регионов страны.

«Дорожные карты» в образовании — это планы действий по выполнению основных положений «майских» указов Владимира Путина. Федеральная «дорожная карта» была утверждена правительством 30 декабря 2012 года, после чего регионы (в рамках своих полномочий) разработали собственные «дорожные карты». Речь идет об обеспечении доступности образования на разных уровнях, повышении зарплат (переход на эффективный контракт) и прочем.

Одна из главных проблем, возникающих при решении поставленных задач, — нехватка средств. Именно необходимостью выполнения «дорожной карты» представители профсоюза Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (МГУ) «Университетская солидарность» объяснили массовые увольнения, которые, по их сведениям, происходили в университете (чем меньше сотрудников останется, тем больше будет средняя зарплата, повышение которой предусмотрено «дорожной картой»). И хотя ректор МГУ Виктор Садовничий опроверг информацию об увольнениях, оптимизация штатов действительно может быть одним из способов доведения средней зарплаты до нужных показателей. Это в значительной мере касается и общего образования, ответственность за которое несут регионы: известно, что средняя зарплата порой растет за счет повышения нагрузки, когда учителя работают на полторы, а то и на две ставки.

Как нужно организовать работу в регионах, чтобы при выполнении показателей «дорожных карт» руководствоваться здравым смыслом и положительным опытом коллег, обсуждали на семинаре в Высшей школе экономики, которая отвечает за мониторинг лучших практик реализации «дорожных карт».

По словам директора Департамента анализа, стратегии и прогноза Минобрнауки России Григория Андрущака, выступившего на открытии семинара, субъекты Федерации отличаются большим разнообразием, не позволяющим распространить одни и те же модели работы на всех. В то же время, когда руководство того или иного региона видит, что соседи добились более высоких результатов в сходных условиях, оно должно иметь возможность познакомиться с этим опытом и перенять его. Например, в Новгородской области с 1990-х годов эффективно осуществляется планирование в сфере образования, что способствует достижению нужных показателей, а в Самарской области в сферу дошкольного образования привлекается частный капитал, что позволяет снизить нагрузку на муниципальные детские сады.

По мнению научного руководителя Института образования ВШЭ Исака Фрумина, в каждом регионе должна быть своя модель реализации «дорожной карты» — здесь неуместна централизация, не может быть единого подхода для всех. Так, среди приоритетов «дорожных карт» — повышение доступности дополнительного образования: к 2018 году в России 75% детей в возрасте от 5 до 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования. Однако в некоторых регионах, таких, как Новгородская область, этот показатель уже сейчас превышает 75%. Или — требуется во всех субъектах Федерации поднять зарплату школьных педагогов до средней по экономике региона. Где-то этот показатель уже близок к этой цифре, а где-то — продолжает отставать. Проблемные точки в каждом регионе свои.

Опыт конкретных регионов в достижении показателей, заданных «дорожными картами», участники семинара обсудили в группах, где модераторами выступили сотрудники Института образования ВШЭ Ирина Абанкина, Вячеслав Башев, Марина Пинская и другие.

Екатерина Рылько, специально для новостной службы портала ВШЭ

________________________________
В СМИ по теме:

Принципы распределения зарплат в школе должны быть понятными // РИА Новости. 21 ноября 2013