Завышение плановых показателей в электроэнергетике приводит к неоправданному росту цен

В Высшей школе экономики прошел научный семинар, организованный Институтом проблем ценообразования и регулирования естественных монополий НИУ ВШЭ, с докладом на котором выступил председатель экспертного совета «Сообщества потребителей электроэнергии» Булат Нигматулин.

В дискуссии приняли участие научный руководитель Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий ВШЭ Евгений Яркин, профессор кафедры микроэкономического анализа ВШЭ Яков Паппэ, советник президента ЗАО «ОМК» по энергетике Георгий Кутовой, аналитик «Газпромэнергохолдинг» Наталья Гриб и другие эксперты.

Работая над замечаниями к «Схеме и программе развития ЕЭС России на 2013-2019 годы», докладчик, председатель экспертного совета «Сообщества потребителей электроэнергии» Булат Нигматулин, обратил внимание на недостаточную обоснованность принятых в стране методов прогнозного планирования в электроэнергетике, что приводит к существенному завышению плановых показателей производства тепла и электроэнергии. В свою очередь завышение плановых показателей приводит к неоправданному росту цен, и как следствие — снижению конкурентоспособности отечественного производства. Еще одним существенным фактором роста цен на электроэнергию являются инвестиционные программы, расходы и цели которых непрозрачны для конечных потребителей.

Ежегодная корректировка прогноза спроса на электроэнергию не учитывает предыдущих ошибок, в результате которых фактические объемы электропотребления в 2008-2013 годы оказывались значительно ниже планируемых, — а также не «привязаны» к действующим показателям прогноза Минэкономразвития по темпам роста ВВП. Булат Нигматулин предлагает провести дополнительные макроэкономические исследования в электроэнергетике России и сделать сравнительный анализ по странам ЕС, США, Китая и Южной Кореи.

В ходе семинара участники обсудили спорные вопросы исследования автора, а также констатировали, что неэффективность прогнозирования оказывает негативное влияние как на субъекты электроэнергетики: они ориентируются на некачественные прогнозы развития, что приводит к необоснованному вводу новых и содержанию избыточных, морально устаревших генерирующих мощностей. По мнению экспертов, принявших участие в дискуссии, на сегодняшний день, в стране фиксируется ситуация стабилизации потребления электроэнергии, и в обозримом будущем, до 2020 года, потребление электроэнергии особо не изменится. Кроме того, считают эксперты, необходима модернизация морально устаревших мощностей.

Перспективные и прогнозные документы, аналогичные рассмотренному на семинаре («Схема и программа развития ЕЭС России на 2013-2019 годы») должны содержать механизмы взаимосвязи с ценообразованием в электроэнергетике, в том числе через задание целевых показателей по резервированию электросетевых и генерирующих мощностей.

Елена Сапунова, специально для новостной службы портала ВШЭ